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关于切实解决我市民营企业生产落地难问题的建议

作者: 来源:发布时间:2019年11月12日 点击数: 打印文章

2017年,中共市委、市政府落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的重要要求,在我市高标准推出“一制三化”改革举措。两年来,我们欣喜地看到企业和群众办事时限缩短、材料瘦身,政府职能、行权方式发生深刻变化,充分体现出市委、市政府对标国际、国内先进水平,努力将我市打造成国际一流、全国最优的营商发展环境城市的信心和决心。

在整体环境向好的同时,我们调研发现仍有部分民营企业存在生产落地难的现实问题。以某企业为例,该公司计划联合一家石材加工企业开展合作项目,厂址选在市郊,在办理工商执照时被告知需首先咨询区环保局办理环评;该区环评部门告知该部门只负责监管,无审批权,需咨询该区审批局;该区审批局告知审批权下放,需咨询注册所在地园区规划部(计划注册地在该区一科技园区内,并非市郊选址地);园区管委会规划部告知不反对企业入驻,但企业进驻园区应先接洽园区招商部;最后园区招商部以企业与园区产业发展方向不符为由拒绝该公司项目进驻。但实际情况是该科技园区闲置办公楼和厂房众多,已造成巨大资源浪费。产业发展方向等理由明显是不负责任的托辞,而其他几个管理部门也或多或少表现出不担当、不作为,不求有功但求无过的慵懒办事作风。类似这样推三推四的情况,仍一定程度存在。再如:某企业近期计划开办职工食堂,需要引入燃气,燃气公司答复需要46个月时间进行,这样的审批效率让一心想发展好企业、为地方经济发展做贡献的民营企业家感到十分无奈。

去年11月,习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中提出的6个方面的政策举措,是给民营企业实实在在的“松绑”和“减负”,提振了我市民营企业聚焦实业、做精做强实业的信心和决心。为了深入贯彻落实习近平总书记讲话精神,我市先后出台了“津八条”“ 促进民营经济发展19条”等一系列具体的政策措施。为了积极创造让现有企业留得住、长得大,让外来企业进得来、有奔头的最佳环境,我们提出如下建议:

一、进一步加大放权力度,打造高效便捷的政务环境。建议各区政府进一步深化审批制度改革,进一步简政放权,真正做到一枚公章管审批,实实在在降低企业注册审批时间成本和资金成本。健全“一次办成”的办理流程,对审批事项再清理、再精简,实现“一口受理、一次办成”搭建“一网通办”的线上平台,创新“企业承诺”的审批模式,加强事中事后监管;制定“实战实用”的政策体系,凡是“外地能办的,天津也能办,而且要办得更好”,决不让政策躺在“抽屉”里,确保政策落地。各区政府相应审批部门要以搞好服务为目标,落实首问责任制,一切以市场为参照标准,在企业家咨询办事时给予热情真诚的服务,让企业家真切感受到“企业家老大”的营商环境。

二、进一步建立相互理解、相互支持、互利共赢的政商共同体。从构建“亲”“清”新型政商关系入手,多形式、多渠道加强对已出台惠企政策的宣传、解读和培训。利用各级政府门户网站、商协会网站及相关媒体,强化已出台的民企政策推介,让更多的民营企业充分了解国家产业发展导向,帮助更多的民营企业了解惠企政策、用好用足惠企政策,提高各类惠企政策的覆盖面和知晓度,发挥惠企政策的叠加效应,提振民营企业发展信心。政府部门应积极换位思考,为企业着想、为企业服务,真诚深入地与企业沟通接触,特别是在企业遇到困难和问题的情况下应该积极作为,千万别把靠前服务当作口号,应特别关注,多方引导,俯下身子帮助解决实际困难,最终实现“政商和谐共赢”。

三、进一步加大信贷支持力度。建议我市银行业金融机构主动作为,积极帮助企业合理合法解决信贷难题。营商环境的主体是人,必须要严肃治庸问责,推动银行业金融机构党员干部担当作为。鼓励银行业金融机构对民营企业金融服务制定差异化监管政策,合理提高民营企业不良贷款容忍度,有效提高民营企业的贷款增量。推进银行业金融机构进一步下放民营企业信贷审批权,加强民营企业金融专营机构建设,增设扎根基层、服务民企的社区支行、民企支行,提高民营企业金融服务批量化、规模化、标准化水平。

(该建议在市政协专题常委会上口头发言)