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2018年农工党中央对口云南省脱贫攻坚民主监督工作方案

作者: 来源:发布时间:2018年05月24日 点击数: 打印文章

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中共中央关于脱贫攻坚民主监督的新要求、新部署,结合云南省脱贫攻坚工作的新进展、新情况,在总结前期工作经验做法的基础上,特制定本方案。

    一、总体要求

全面落实中共中央关于各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作的总体部署,结合当前脱贫攻坚工作进展成效、存在困难问题,进一步突出监督重点、坚持问题导向,着力聚焦深度贫困地区和重点贫困群体,着力瞄准现行扶贫标准和群众脱贫实效,着力监督扶贫领域作风问题和扶贫工作质量,不断提高脱贫攻坚民主监督的针对性和有效性,助力云南打好精准脱贫攻坚战。

    二、工作重点

(一)重点监督地区

1、深度贫困县。云南省有27个深度贫困县(名单附后),分布于怒江、迪庆和昆明、昭通、曲靖、丽江、普洱、楚雄、红河、文山等10市(州),这部分贫困县贫困面大、贫困程度深、脱贫成本高,是云南省脱贫最难啃的硬骨头。承担对口监督任务的省(市)级组织要将深度贫困县作为今后3年对口监督的重点地区。

2、拟脱贫摘帽县。按照既定脱贫攻坚规划安排,云南省每年都有部分贫困县申请脱贫摘帽,对口市(州)没有深度贫困县的省级组织,要有计划地抽选1-2个拟脱贫摘帽县,紧盯脱贫摘帽的关键出口,围绕“脱真贫、真脱贫”要求,对贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽进行重点监督。

(二)重点工作内容

结合国家和云南省贫困对象动态管理、扶贫作风建设年等相关要求,结合党派联系界别特色优势,当前民主监督的工作重点为以下5方面:

1、严格对照“两不愁、三保障”标准,监督建档立卡贫困人口精准扶贫、精准脱贫的实际效果;

2、严格对照脱贫摘帽条件,监督贫困县脱贫摘帽、贫困村脱贫出列的进展情况;

3、严格对照扶贫领域作风建设年要求,监督贫困地区脱贫攻坚工作作风情况;

4、发挥党派组织特色优势,调研贫困地区健康扶贫、生态扶贫、教育扶贫、产业扶贫等专项扶贫工作并提出意见建议;

5、发现云南各地脱贫攻坚的好经验、好做法,提出总结推广的相关建议。

 

三、工作形式

2018年脱贫攻坚民主监督工作,要抓住考察调研、交流会商、跟踪落实等工作环节,进一步规范从发现问题、研究问题到解决问题的闭环工作模式。

(一)深入基层农村,开展考察调研。农工党中央就云南省脱贫攻坚的重点问题开展考察调研,中央主席、常务副主席带队重点调研一般每年一次,中央分管副主席调研一般每季度一次,领导小组办公室和专家团队持续开展驻村调研和调查评估,点面结合深入了解云南脱贫进展。16个省(市)组织到对口市(州)调研,每年至少安排一次,并开展入户调查访谈,了解掌握当地脱贫实情。为便于各调研组开展调研工作,领导小组办公室与南京邮电大学设计出一套调查问卷,供调研参考使用,各调研组要抽选贫困农户,采集真实信息,规范填写一批调查问卷。

(二)深化沟通会商,提出意见建议。各调研组在调研期间要针对调研发现的问题,与地方党委政府展开交流座谈,坦诚沟通反馈,共商解决对策,提出意见建议,推动地方加强和改进工作。各调研组要及时将入户调查问卷、监督调研报告报送农工党中央。农工党中央将汇总各方面的调研监督意见,与中共云南省委进行沟通会商,并择要形成报告或专报报送中共中央、国务院及有关部门,推动解决制约云南脱贫攻坚的突出困难问题。

(三)组织入户调查,跟踪评估实效。农工党中央将依托南京邮电大学专家团队力量,继续对10个贫困县20个“哨点村”的1000户农户进行每年一次的跟踪调查,长期随访追踪脱贫成效。同时,在暑期抽选5个深度贫困县的10个深度贫困村,对深度贫困地区的脱贫效果进行调查。

(四)加强日常联系、跟踪脱贫进展。农工党各省(市)级组织要充分利用与中共云南省委及云南省各市(州)的脱贫攻坚民主监督对接工作机制,及时了解云南省及各市(州)脱贫攻坚政策措施、安排部署和数据信息等,跟踪云南脱贫攻坚工作进展。农工党云南省委会和各市(州)组织要积极行动,掌握一线情况,并与当地党委和政府通力合作,多渠道采集民主监督信息;要充分发挥桥梁纽带作用,为参与对口民主监督工作的各省(市)组织提供全力支持和最大便利,切实提高监督实效。

四、工作要求

(一)加强领导,高度重视。要坚定政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习领会习近平精准扶贫、精准脱贫战略思想,掌握中共中央、国务院关于扶贫脱贫的决策部署,把握好脱贫攻坚民主监督的政策依据。农工党各级组织要切实提高对脱贫攻坚民主监督工作的认识,主要领导要亲自抓,要明确专责机构和人员,完善工作制度,落实工作经费,保障工作规范有序开展。

(二)转变作风,注重实效。要深入落实中共中央八项规定及细则精神,各调研组要严格控制调研人数、时长,明确调研地点、内容,一律轻车简从、不搞层层陪同,严禁变相旅游、收受礼品,坚决纠正和摒弃形式主义,做到既全面摸清工作情况,又不给地方增加负担。

(三)尽力而为,寓帮于监。农工党中央将会同北京市委会以支持会泽县“一个规划、两个中心”建设为重点,帮助会泽县建立起符合当地实际的健康扶贫模式。其他相关省(市)组织要量力而行、尽力而为,发挥医疗卫生、文化教育等特色优势,开展以智力、技术为主的帮扶活动,重点支持贫困县基础医疗卫生服务体系建设和基层教育医疗人才培养工作。鼓励有条件的省级组织牵线联络,按照市场化机制要求,推动相关企业对接云南产业扶贫项目,实现互利共赢。