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在农工党中央对口云南省脱贫攻坚民主监督工作会议暨脱贫攻坚民主监督调研工作培训班上的总结讲话

作者: 来源:发布时间:2017年04月20日 点击数: 打印文章

2017215日)

农工党中央专职副主席兼秘书长  曲凤宏

 

同志们:

在与会同志的共同努力下,农工党对口云南省脱贫攻坚民主监督工作会议暨脱贫攻坚民主监督调研工作培训班圆满完成了各项议程。昨天上午,龚主席作了重要讲话,就进一步落实中共中央决策,完成脱贫攻坚民主监督工作进行了部署,为今后一个时期我党脱贫攻坚民主监督工作指明了方向。省扶贫办副主任訚楠同志就云南省脱贫攻坚工作的总体情况作了生动介绍,让大家及时了解到云南省贫困程度之深、贫困面积之广,脱贫任务之重。昨天下午,各对口省、市级组织负责同志以及中央专委会负责同志分别介绍了各自开展脱贫攻坚民主监督工作的心得体会,大家工作的热情很高。我首先要感谢11个省、市积极主动参与脱贫攻坚民主监督工作,大家都表现出很强的政治责任感和担当意识,是值得肯定的。我今天谈的也有点鞭打快马的意思,我们会把11个省、市今天主动参与工作的情况汇报给中央主要领导,也会把工作的整体部署情况和大家参与民主监督工作的情况在中央常委会上进行通报。大家有的已经提前开展相关工作,有的会后就将赴市(州调研,有的对脱贫攻坚民主监督的下一步工作提出了很多很好的意见建议。今天上午,南京人口学院沙勇院长和李春平研究员又给大家作了专题辅导报告,介绍了科学入户调查的方式方法。刚才,农工党云南各市(州的负责同志也纷纷作了表态发言。正如与会同志所概括的,这次会议是在我党全面推进脱贫攻坚民主监督工作的关键阶段召开的一次重要会议,会议的意义重大,确定的目标清晰,布置的任务明确。与会同志一定要深入学习领会,会后要向有关领导汇报本次会议的精神,并结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

   下面,我就如何进一步做好脱贫攻坚民主监督工作讲三点意见。

一、要进一步深化思想认识。大家一定要明确的是,脱贫攻坚民主监督工作是中共中央赋予各民主党派中央的一项新的政治任务,是中国共产党领导的多党合作制度优越性的重要体现。脱贫攻坚民主监督不是自选动作,而是体现各民主党派与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的一项务必做好的规定动作。需要肯定的是,在农工党中央作出专项部署以来,在座的各省、市级组织和中央各专委会以饱满的工作热情和高度的政治责任感,主动要求积极参与,有的省份比如北京市委会已经进行了多次深入调研,并扎实开展了相关工作。有的专委会策划协调了一些符合农工党界别特色、具有较大影响力的重大项目,比如中央联络委协调西双版纳州正在积极推进民族医药研究院的创建工作。还有不少省份启动了对接等前期工作,并结合自身实际制定了相关工作方案。此外,广东省除本省对口昭通外,深圳市还独自承担了对口大理的任务,在总结成绩时中央将把深圳市的工作计算在广东省工作成绩之中。我们也将继续鼓励其他有能力的省级和副省级城市组织积极参与这项工作,希望能尽可能实现云南省市(州)的全覆盖。

下一步,我党参与对口云南省脱贫攻坚民主监督工作的各省、市级组织,中央各专委会,云南省各级组织要吃透会议精神,把思想和行动统一到这次会议的安排部署上来,进一步增强政治责任感,加强工作的积极性和主动性。要把学习本次会议精神同学习118日召开的各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作座谈会精神相结合,真正把思想认识统一到以习近平同志为核心的中共中央对脱贫攻坚的决策部署上来。

我们要树立把监督和帮扶地区作为第二故乡的理念。福建提的很好,我们以后要树立这个理念,就是对开展脱贫攻坚民主监督的云南各地,把它作为第二故乡来对待。我们在向中共中央统战部汇报的时候,也要体现出我们是带着这种情感、带着这种理念来开展民主监督和扶贫工作的。大家要凝心聚力,对各自所承担的任务要进行深入的分析、研究和分解,根据各地特点和自身实际进一步细化、完善脱贫攻坚民主监督工作实施方案,在科学施策上出实招,在全面推进上下功夫,在有力落实上见实效,确保圆满完成脱贫攻坚民主监督各项目标任务。

    二、要处理好几个重点关系。这次会议明确了今后一段时期对口云南省脱贫攻坚民主监督工作的指导思想、目标任务和总体部署,贯彻落实会议精神,既要有坚定的决心和信心,也要有正确的思想方法和工作方法,切实增强工作的科学性、创造性、针对性和实效性。这里,我结合同志们讨论中反映的意见建议,强调一下在推动脱贫攻坚民主监督工作中需要正确把握和处理好的几个关系。

一是关于中央和地方工作的关系。各省市、各专委会以及云南各市(州)组织参与脱贫攻坚民主监督工作,是中央对口云南省开展脱贫攻坚民主监督工作的一部分,中央与省市级组织没有层级关系。中央在统筹协调和顶层设计方面有所侧重,但工作内容和标准对各省市级组织是统一的,整体工作“一盘棋”,所有的工作都是为了保质保量完成中共中央交给我们的这项光荣而又艰巨的政治任务。因为工作时间紧、任务重、标准高,所以我们必须举全党之力落实脱贫攻坚民主监督工作目标任务。

二是民主监督和开展帮扶的关系。这次会上大家在表态中谈认识和重要性的多,谈具体措施的少;谈扶贫的多,谈监督的少。原因是对中央的总体布局了解的不多,大家有积极性有热情,但是不知道自己有多少经费,有多少能力,中央大概给什么样的任务,如何监督也不知道该怎么开展。这次召开的脱贫攻坚民主监督工作部署会就是让大家知道,民主监督是中共中央赋予我们的一项新任务,换句话说,民主监督是我们的责任,而扶贫是我们必须应尽的义务,监督和扶贫两者相辅相成。大家对口到云南各市(州)去开展工作一定要定好位,如果没有扶贫的措施,监督很难到位,要想搞好监督必须开展必要的扶贫工作。所以大家要有清醒的认识,我们要把监督和扶贫都放到同等重要的位置。

三是部门业务工作与民主监督的关系。脱贫攻坚民主监督工作是一项全新的工作,没有经验可借鉴,没有模板可复制。在处理这项工作与部门日常工作的关系中,就要做好三个结合。要把脱贫攻坚民主监督与参政议政结合起来。比如各专委会是中央的智囊团,专委会在这项工作中的定位就应该是在扶贫工作中发现问题、找出解决问题的方式方法,然后转化为参政议政方面的意见建议。11个专委会最近一两年主要就是要围绕着云南省脱贫攻坚民主监督工作,结合各自领域调研和提出意见建议方面做文章。要强调的是,各专委会不按地域划分工作,教育委员会要围绕着教育扶贫,医卫委要围绕着医药卫生领域,资源环境委员会就围绕着生态环境这方面,文化方面可以从文化软实力或者是保留发掘民族文化等等方面,都可以找到自己的立足点,然后提出有价值的意见和建议,形成参政议政提案或者议案。这也是龚主席在讲话里特别提到的。各级组织和广大党员必须牢固树立职责意识,把脱贫攻坚民主监督纳入“多党合作”、“参政为民”的政治格局,把它作为履行民主监督职能的重要任务来抓,围绕云南省脱贫攻坚工作的重点难点问题,谋划安排民主监督各项工作,通过下基层深入调研,掌握第一手材料,向党委和政府提出切实可行的建议意见。要把脱贫攻坚民主监督与社会服务结合起来。在社会服务工作中加大民主监督的力度,关注国计民生问题,反映社情民意、协调社会关系、化解社会矛盾。在工作中发现问题线索,实现监督目的。同时尽我们的能力为促进云南省贫困地区加强和创新社会管理,提高贫困地区人民健康水平、生活水平作贡献,真正做到寓帮于监。要把脱贫攻坚民主监督与加强自身建设结合起来。打铁还需自身硬,能不能做好民主监督工作,自身能力水平十分重要。相关组织和党员要在脱贫攻坚的“战场”上锻炼人才,不断加强组织建设,注意发展脱贫攻坚民主监督工作能力较强的同志,不断优化组织结构,扩大复合型人才队伍。要吸纳和整合各方力量,调动各方面的积极性,利用人才库、知识库的优势,凝聚智慧,形成合力,为充分履行脱贫攻坚民主监督职能提供人才、智力保障。云南有些地方也提出尚未建立组织,这个问题可以和云南省委统战部沟通一下,应该借这次机会在那里发展党员、成立组织,目的就是为了方便对接,进一步做好脱贫攻坚民主监督工作,这是一个很好的契机。我们这11个省、市也是这样,在脱贫攻坚民主监督过程当中,发现一些党员、非党积极分子,以及在这个过程中有真正贡献的专家和企业家,都可以吸收进来。

四是调研选点与全面监督的关系。云南各地经济社会发展不平衡,脱贫攻坚工作的基础条件也不尽相同,县与县、乡与乡之间既有共性问题,也有个性问题。因此,既要对所对口市(州)的脱贫攻坚情况进行面上的全局把握,也必须注重因时因地制宜。要善于运用解剖麻雀的方法,抓住关键哨点村,选择3050户贫困户进行重点研究。要善于总结梳理,通过蹲点调研,点面结合,以点带面,对查找出的问题认真加以研究,明确解决问题的措施和办法,从中找出个性和共性的问题,为群众解难题、办实事。各省、市组织要按照工作部署和要求,结合工作实际,按照“点面结合、以点带面”的工作思路,有重点、有步骤地开展对口市(州)的脱贫攻坚民主监督工作,并针对存在的问题积极查找原因,提出建议。

需要指出的是,毕竟我们的资源有限,以质量为核心才是工作的关键,因此中央对省级组织参与开展入户调研不做统一定量要求,要本着尽力而为、量力而行的原则,尽最大的可能去做工作。各省的人力、物力、财力,各扶贫点的情况都不一样,所以如果有定量的要求给大家压力的话,就容易造成数据的不真实。大家的工作是中央工作的组成部分,每个省了解的也可能不全面,这都没有关系,各自把点上或面上所了解到的如实地反映出来,我们再把所有省、市统计上来的数据做统一分析,一个点或者一个面和中央整个数据合并在一起,就是一个可观的数据。所以对大家没有定量的要求。但是有一点,千万不能在统计数据上作假,进村入户调研就严格按照调查表格统一要求,反映所调查村和贫困户的基本情况,及时汇总到中央。调研中应当按照统计学要求进行统计,参与调研工作的同志一定是接受过统计学培训的专业人员。因为我们要做科学的统计学数据分析,不能是哪个村统计起来方便就把整个村的数据拿过来,一定要符合统计学布点的要求。避免脱离实际、急于求成,防止单纯追求规模、搞外延扩张而忽视调研工作质量的倾向,甚至影响到全党统计分析结果的情况发生。大家要严格按照统计表格去填,和地市级组织做好衔接配合。发挥好专委会骨干党员、企业家党员的积极性,力所能及地参与一些工作。

三、要建立领导体制和工作机制。一是落实领导责任,建立领导机制。把脱贫攻坚民主监督工作摆在重要议事日程,各省、市级组织的主要负责同志要亲自挂帅,亲自抓落实,明确责任要求和工作进度。各专职副主委要全身心投入组织实施脱贫攻坚民主监督具体工作当中,制定落实措施,扎实做好责任范围内的具体工作。脱贫攻坚民主监督不是某一个职能部门的工作,而是一项全局性的工作。各省、市在成立机构时可以参照中央的做法,中央是由陈竺主席亲自任组长,晓峰常务副主席任常务副组长,何维副主席、龚建明副主席任副组长,秘书长和农工党云南省委会主委任办公室主任。从机关各职能部门抽选工作人员,补充到工作领导小组办公室,并指定专职工作人员负责这项工作的具体事务。建议各省、市成立机构时也由一把手任组长,便于工作开展。也可以根据自身工作实际做出安排,比如可以请下面地市组织参与进来,这些举措大家可以根据自身实际工作来研究。二是建立联络员制度。要认真落实龚主席关于脱贫攻坚民主监督工作的具体要求,选优配强民主监督工作联络员队伍。各省、市要指派专人具体负责脱贫攻坚民主监督日常工作。建立联络员制度是做好脱贫攻坚民主监督工作的必要举措,对于稳定工作队伍,保持工作连续性,加强各级各部门的联系与合作,提高工作效率有着重要的作用。各位联络员要及时掌握对口市(州)脱贫攻坚的工作动态和重要工作的进展情况,及时把信息上报中央。要努力学习相关业务知识,熟悉和掌握脱贫攻坚民主监督工作任务和要求,不断提高工作的能力和水平。要主动当好领导参谋,及时提出改进工作的意见和建议,与时俱进,开拓创新,创造性地做好脱贫攻坚民主监督各项工作。三是建立脱贫攻坚民主监督信息通报制度。为方便各级领导了解情况、科学决策和推动工作落实提供高效、优质、全面的信息服务,要尽快建立信息通报制度。各地联络员具体负责上报信息,及时汇报工作动态和工作取得的成绩和问题,报送信息必须实事求是,确保信息的真实性;信息的收集、整理和传输要快捷,确保信息的时效性;内容择要,文字简练,典型情况要深入,确保信息的针对性;坚持全方位、多领域、多角度地提供信息,确保信息的完整性。中央审核汇总后通报各省、市级组织,各中央专委会并呈报中央领导。另外,各地形成的调研报告,中央也将汇编成册呈报中央领导。针对带有普遍性、典型性重要问题,我们将组织人员深入实际调查研究,进行综合分析,提出解决问题的建议。四是认真做好基础数据调查工作。根据南京邮电大学人口学院专家培训内容,各省、市级组织要选派责任心强的同志做好基础调查工作,认真按照调查问卷数据的收集、统计方法,严格按照标准进行填写调查问卷,保证基础数据的科学、真实、可靠,从而为进一步为分析数据、得出结论奠定基础。云南省各市(州)的同志要广泛发动党员,你们将承担大部分进村入户调查的前期基础性工作,充分发挥桥梁纽带作用,为参与对口民主监督工作的各省、市组织提供全力支持和最大便利。大家要注意统筹考虑,整体设计,共同努力,切实提高脱贫攻坚民主监督工作实效。

同志们,脱贫攻坚任重道远,民主监督时不我待,让我们在中共中央的坚强领导下,进一步解放思想,同心同德,锐意进取,真抓实干,确保脱贫攻坚民主监督工作取得成效,确保云南省贫困群众与全国人民同步迈入全面小康,全面打赢脱贫攻坚战!